为践行“让老百姓打官司不求人”的庄严承诺，切实增强人民群众对法官的信任、对法院的信赖、对法律的信仰，服务保障绥棱全面振兴全方位振兴，特制定《2019年绥棱县人民法院“打官司不求人”专项活动方案》，并从立案、审判、执行、队伍建设等方面着手，研究制定十二条工作措施，让打官司不求人成为常态。

一、围绕立案不求人，提升诉讼服务质效

从立案工作出发，探索有效措施办法，全面提升司法服务质量。

1.严格执行立案登记制度。对符合立案条件的当场立案，对不符合立案条件的耐心解释答疑，要一次性告知其所需要的材料，指导当事人做好相应的立案准备工作，站在当事人的角度考虑如何减少费用和损失，帮助解决实际问题。

2.加强诉前财产保全管理。严格按照省院及中院的文件要求，对于提出诉前保全申请的，提供保函，缴纳保全费的当事人，按照法律规定的时间做出保全裁定。

3.完善便民利民服务措施。对符合诉讼费减、缓、免条件的当事人及时办理司法救助措施；加强便民服务设施管理，及时进行更新维护；逐步开展网上立案、预约立案，对行动确实不便的当事人实行上门立案。

二、围绕审判不求人，提升审判工作质效

进一步履行审判职能，确保每起案件都能公平公正审理。

4.狠抓案件质量提升。坚持每月召开案件质效分析推进会，通报案件综合情况，重点分析二审发改案件，认真分析原因，总结经验。

5.认真开展案件评查。加强裁判文书评查、庭审评查、卷宗评查、重点案件评查，严格把好案件质量关。

6.深化诉调对接机制。积极协调全县有关部门，共同构建矛盾纠纷多元化解机制，努力把矛盾化解在诉前，减轻群众诉累。

三、围绕执行不求人，提升执行工作质效

对被执行人保持高压态势，切实提高执行威慑力，最大限度保障每个申请人的合法权益。

7.努力促进执行兑现。认真落实随叫随到执行、联动执行，努力寻找财产线索、提高执行效率，依法适时采取查封、扣押等强制措施。

8.强化失信惩戒机制。安排专人进行网络查控总对总和点对点查询，严格按照《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，发布失信被执行人名单，限制高消费。

9.集中开展执行攻坚。集中时间、集中人力，集中开展执行专项行动，确保执结一大批“骨头”案、“钉子”案，使执行工作取得明显成效。

四、围绕打官司不求人，全面加强队伍建设

坚持严查重惩，猛药去疴，排除干扰，净化队伍，为老百姓打官司不求人提供根本保障。

10.持续深化作风建设。党组成员以身作则，推进作风建设常态化，防止“四风”反弹回潮。强化纪律“铁”的意识，把作风建设贯穿于履职全过程。

11.严格落实一岗双责。对重点部门、重点岗位有针对性地制定防范措施和改进办法。对照市委专项巡察组反馈的情况，自查自纠，立行立改。

12.不断强化内外监督。聚焦干警办关系案、人情案、金钱案，不作为、慢作为、乱作为，领导干部违法干预司法活动、插手具体案件处理等方面的问题线索，规范司法权力运行。

五、工作要求

一是要紧密结合“深化机关作风整顿优化营商环境”“解放思想推动高质量发展大讨论”等重大活动开展，坚持问题导向，抓住立案、审判、执行、信访等司法审判执行关键环节，聚焦立案等窗口部门，盯紧审判权、执行权运行的各个节点，认真研究、深入剖析导致老百姓感觉到“打官司难”“打官司求人”的诸多问题及成因，认真解决人民群众反映的问题，着力加强法院队伍司法能力和司法形象建设，弘扬中国特色社会主义法治文化，使尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求。

二是要聚焦如何让老百姓打官司“不用求人”“不去求人”和不相信“求人能打得赢官司”三个维度，深入开展“打官司不求人”大讨论大调研大宣传活动，重点解决思想认识、理念观念和对待老百姓的感情、态度、作风问题，重点解决司法能力、制度机制、科技保障、监督管理等问题。

三是通过评查发改案件、甄别信访线索、全方位开展当事人回访、组织干警和当事人及社会各界代表座谈等形式，认真排查全节点风险，大力压缩和堵塞“求人”的空间和机会。

四是以提升审判执行质效和司法公信力为核心，加强审判执行全流程、标准化建设，再造审判流程，将从立案到结案各个节点的工作要点、时限要求、流程标准、岗位指引等嵌入信息化办案平台，从制度机制和利用科技手段上清除权力寻租空间。

五是推进管理制度化标准化现代化建设，强化全方位科技支撑，强化审判执行管理和监督，深化司法公开，落实一次性告知、发放公开信和廉政监督卡制度，用好法院法官监督平台，堵塞管理监督漏洞和“盲点”，让权力在有效管理和监督下运行，让老百姓不用求人打官司。